«…. как мы распоряжаемся налогами, контролировать не надо.»
Новая система сбора платы за эксплуатацию большегрузного транспорта «Платон» – еще один пример того, как российские власти понимают инновации.
Как известно, запуск «Платона» сопровождается забастовками дальнобойщиков по всей России, многочисленными сбоями, связанными с неготовностью системы. Минтрансу приходится на ходу менять тарифы (интересно, как они рассчитывались), снижать размер штрафов, освобождать от штрафов за несвоевременное внесение оплаты из-за сбоев и т. д. Бизнес – как перевозчики, так и их клиенты – тем временем несет дополнительные издержки.
Интересно заметить, что транспортный налог (или налог на дороги) как собирался, так и собирается, и общие суммы сборов налогов неуклонно растут. Ведь именно он и должен покрывать все издержки и обеспечивать развитие дорожной сети. Куда но делся? — история умалчивает. Но теперь лучше об этом не вспоминать. Для решения вопросов с дорогами нам нужен «Платон», и одной бедой в России станет меньше. А хорошо известную вторую беду победит другой оператор (его можно было бы назвать «Степан») и система «Контингент» для контроля за одаренными детьми.
Где-то это уже все было. Ах, да: ЕГАИС. Автоматизированная система централизованного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции внедряется с 2006 г., она принесла миллиардные убытки бизнесу и бюджету, никак не повлияв на рынок контрафактного алкоголя. Президент Медведев в 2009 г. признавал, что ЕГАИС «почти не работает». ЕГАИС разрабатывалась ФГУП «НТЦ «Атлас», связанным с ФСБ (сейчас подведомственно Минкомсвязи). И оператора ЕГАИС еще предстоит назначить.
Еще одна замечательная история связана с контрольно-кассовыми аппаратами. Долгое время закон требовал от бизнеса использовать сертифицированную в ФСБ электронную контрольную ленту, монопольным поставщиком которой с 2005 г. является ООО «Безант» (также имело тесные отношения с «Атласом»). «Опора России» оценивала расходы на одну ленту в 15 000 руб. в год. Весной 2015 г. правительство решило освободить бизнес от ленты и перевести на новую систему применения контрольно-кассовой техники (ККТ). И создать оператора фискальных данных (ОФД). Но тут оказалось, что вместо ленты вводится новое устройство – фискальный накопитель, который сохранит уровень издержек бизнеса. И будет в реальном времени передавать с каждой кассы станы каждый чек ОФД.
Можно еще вспомнить разработку паспортов нового поколения, которой занималось ФГУП «НИИ «Восход». Или УЭК от Сбербанка. Как правило, в таких случаях государство редко проводит конкурсы, а если проводит, то с минимальным числом участников.
В случае с «Платон» разработчик системы также был определен без конкурса (в целях национальной безопасности) – им стала специально созданная «дочка» «Ростеха» «РТ-инвест транспортные системы» (РТИТС), в которой затем половина отошла сыну Аркадия Ротенберга Игорю.
Инновация по сравнению с ЕГАИС и ККТ здесь следующая: проект концессионный, государство обязалось перечислять РТИТС по 10,6 млрд руб. в год вне зависимости от суммы сборов с грузовиков (возможно, как раз из собираемых сумм транспортного налога?). Контроль за новым сбором фактически отдан государством на аутсорсинг частному предпринимателю.
О том, что все это государственная политика, можно судить по словам президента Владимира Путина, сказанным в пятницу на встрече с главой ФНС Михаилом Мишустиным: Путин предложил давать налоговый вычет предпринимателям, которые установят у себя новую систему ККТ. Гражданам же, считает Путин, надо обеспечить возможность «народного контроля» – чтобы они могли проверить, как бизнес платит налоги с их покупок.
Это хороший рецепт. Мы вместе с народом проконтролируем, как бизнес платит налоги. А как мы распоряжаемся налогами, контролировать не надо.
Хотя именно здесь для контроля за расходованием бюджетных средств и борьбы с коррупцией в госструктурах во многих странах Европы и мира успешно используют EDI-операторов и электронные счета-фактуры. И главным контролером выступает народ. Будем надеяться, что и у нас эта задача когда-нибудь станет приоритетной.