В апреле 2016 года на конференции в Санкт-Петербурге, организованной компанией КОРУС Консалтинг СНГ, мой доклад содержал элементы анализа роли ФНС не только как регулятора рынка ЭДО[1], но и как оператора соответствующих услуг. В частности, услуги по передаче электронной налоговой и бухгалтерской отчетности в налоговые инспекции и в социальные фонды в 2015 году в России оказывали более 100 уполномоченных операторов ЭДО, а также сама ФНС через личные кабинеты на сайте nalog.ru.

Соотношение суммы клиентов всех российских операторов ЭДО и личных кабинетов на сайте ФНС отражает диаграмма 1.

Диаграмма 1. Количество российских участников ЭДО

В конце 2014 года через всех операторов ЭДО (кроме ФНС) подавали электронную отчетность 2,04 миллиона российских лиц, главным образом юридических. К ноябрю 2016 года их количество увеличилось на 14% и составило 2,33 миллиона.

За те же неполные два года число личных кабинетов на сайте ФНС выросло на 77% с 13 до 23 миллионов. Подавляющее большинство этих налогоплательщиков – физические лица.

Приоритеты Федеральной налоговой службы в предоставлении бесплатных государственных интернет-услуг физическим лицам и индивидуальным предпринимателям отражает диаграмма 2.

Диаграмма 2. Личные кабинеты налогоплательщиков на сайте nalog.ru (ноябрь 2016 года)

За два года доля юридических лиц, пользующихся личными кабинетами на сайте nalog.ru, увеличилась с 0,5% до 1%, а их абсолютное количество возросло в 3,4 раза с 64 тысяч в 2014 году до 216 тысяч в 2016 году.

Такое число «клиентов» сайта ФНС среди юридических лиц составляет 9% от общего числа активных клиентов всех операторов ЭДО и соизмеримо с моими оценками клиентской базы лидеров электронной отчетности без учета индивидуальных предпринимателей (диаграмма 3).

Диаграмма 3. Клиентская база операторов ЭДО (без ИП, ноябрь 2016 года)

Не вижу (пока) смысла в построении иной диаграммы, отражающей доли рынка ЭДО в сегменте электронной отчетности с участием ФНС, по следующим причинам.

1. В отличие от физических лиц и ИП, ФНС (пока) не предоставляет юридическим лицам возможность передавать электронные пакеты, содержащие налоговые декларации. По этой услуге ФНС (пока) не конкурирует с коммерческими операторами ЭДО. Личные кабинеты юридических лиц на сайте nalog.ru позволяют передавать и получать лишь вспомогательные электронные документы (запросы, выписки, подтверждения и др.) и в этой сервисной части конкуренция с услугами рыночных игроков есть.
2. Некая часть (не могу оценить в процентах) юридических лиц, имеющих личные кабинеты на сайте nalog.ru, одновременно пользуются услугами коммерческих операторов электронной отчетности. Таким образом, услуги ЭДО от ФНС для юрлиц дополняют услуги игроков рынка.
3. Услуги ФНС не являются в полном смысле рыночными, поскольку условно бесплатны. “Условно” потому, что за вспомогательные услуги и программное обеспечение назойливого криптосообщества (удостоверяющие центры, цифровая подпись и т.п.) заплатить таки надо.

Анализ иного сегмента ЭДО – услуг по передаче электронных счетов-фактур (ЭСФ), накладных «Торг-12», универсальных передаточных документов (УПД) достоин отдельной статьи. В этом сегменте ЭДО ФНС не является оператором, а играет понятные роли регулятора рынка, фискального накопителя и аналитика электронных документов с последующим переходом к карающей функции в отношении правонарушителей.

Выводы.

1. Опыт ФНС России по созданию интернет-портала nalog.ru, обеспечивающего ЭДО для всех категорий налогоплательщиков, уникален. Его с интересом изучают налоговики из других стран и прочие любопытные.
2. В сегменте ЭДО налоговой и бухгалтерской отчетности для физических лиц и ИП условно бесплатные услуги ФНС прямо конкурируют с услугами коммерческих операторов.
   Широкие массы трудящихся индивидуумов могут сравнивать совокупную стоимость конкурирующих продуктов, их функционалы, удобство интерфейса и качество техподдержки, чтобы выбрать подходящий вариант отчёта перед государством электронным образом.
3. В сегменте ЭДО для юридических лиц условно бесплатные услуги ФНС (пока и почти) не конкурируют, а дополняют услуги коммерческих операторов. Знать бы прикуп послезавтра.

Руководитель проекта ГС1 РУС  Степанищев Ю.А.

Изображение: nalog.ru

[1] В данной статье термин «ЭДО» означает электронный документооборот между различными организациями («внешний» ЭДО) и не относится к передаче электронных документов внутри одной организации.