Обмен электронной информацией в «промышленных» масштабах оставался, не в теории, а на практике, епархией ведущих отечественных провайдеров EDI достаточно долго.  Сегодня большинство из них вошло в качестве малой составной части в сеть доверенных операторов ФНС, служащей сейчас основой для российского e-invoicing.

2012 год ознаменовался выходом серии нормативных актов ФНС, давших зеленый свет обмену электронными счетами-фактурами (ЭСФ) и пр. Как это часто бывает, главным фактором, обусловившим расцвет очередного сегмента отечественного ИТ-рынка, стало то обстоятельство, что для отправки электронного счета-фактуры потребовалось участие третьих лиц. Так называемых доверенных операторов ЭДО. Периодически обновляющийся список которых можно найти на сайте ФНС.

Вполне может быть, что российский рынок будет и дальше развиваться по “административной” модели, подразумевающей,  что через несколько лет ЭСФ фактически станут обязательными для многих компаний, Что, впрочем, уже произошло с электронной отчетностью, первоначально появившейся в виде удобной для налогоплательщика факультативной опции. Подобные действия регулятора позволят России обогнать по проценту проникновения электронных документов не только США и Европу, но и другие, передовые в этом плане регионы мира.

Для того, чтобы стать доверенным оператором, в частности, потребуются лицензии ФСТЭК, Роскомнадзора, ФСБ. Однако дело не сдвинется с мертвой точки, пока ФНС не присвоит идентификатор оператора электронного документооборота и не оформит соответствующих разрешительных документов.

“По состоянию на конец марта, в РФ насчитывалось 47 операторов ЭДО. В то время как в ЕС их более 150. Необходимые разрешения получить там проще. Единых обязательных стандартов в Европе не существует, каждый оператор передает информацию в том формате, в каком считает нужным. Есть лишь отдельные примеры того, как операторы договариваются о роуминге и пр. Однако этот процесс никем не координируется, идет, в основном, стихийно,”  — сравнил  отечественный рынок внешнего ЭДО с европейским руководитель отдела продаж и внедрения системы Диадок компании СКБ Контур Николай Друкман, выступивший на  DOCFLOW-2013.

Реквизиты доверенных операторов электронного документооборота

Источник: сайт ФНС, июнь 2014 г.

Все фигурирующие в списке операторы (кроме одного — ЗАО «Фирма НТЦ «КАМИ» ) на момент его составления входили в т.н. сеть доверенных операторов ЭДО. Пройдя через которую, электронные счета-фактуры приобретают юридическую силу — при дополнительных условиях соблюдения установленного XML-формата, наличия (усиленной квалифицированной) электронной подписи в соответствии с требованиями №63-ФЗ и пр. Помимо прочего, сетевой обмен счетами-фактурами должен подтверждаться электронными квитанциями. Существуют временные нормативы для провайдеров по пересылке электронных документов и т.д.

На практике, “чужой” ЭП могут, так или иначе, пользоваться отличные от ее официального владельца лица. Что, помимо прочего, вполне ожидаемо и закономерно, учитывая то количество токенов, которое, — под тем или иным предлогом, — было распространено среди корпоративных заказчиков. «Одна электронная подпись, как и подпись физического лица, должна признаваться везде. Чтобы люди не уподоблялись туземцам с бусами на шее из флешек с различными ЭП.», —высказался по данному поводу исполнительный директор НП ECR-Rus Максимилиан Мусселиус, выступая на весенней конференции “КОРУС Консалтинг СНГ”.

На пути электронного обмена в РФ немало препятствий. “На наш взгляд, первый «тормоз» – это отсутствие доверительных отношений между удостоверяющими центрами. Отсюда — связки ключей c ЭП и необходимость покупать каждый раз новую ЭП от определенного удостоверяющего центра, — развил тему генеральный директор компании SeaData Юрий Купрашевич. — Второй сдерживающий фактор – «налоговая». Так будет до тех пора, пока окончательно не сложится практика проведения проверок по электронным счетам-фактурам”.

Вопросы про юридическую значимость процесса обмена, произведенного с нарушением одного или нескольких требований законов и нормативных актов, часто не имеют однозначного ответа. Хотя, на практике, присутствие доверенного оператора ФНС в цепочке обмена электронными документами вселяет в сегодняшних заказчиков некую дополнительную уверенность. Ведь для очень многих из них факт признания юрзначимости того или иного документа со стороны ФНС, по факту, является определяющим. Помимо прочего, ведущие операторы могут “почистить” проходящий через них поток ЭСФ, отсеивая заведомо неверно оформленные документы и снижая тем самым вероятность возникновения спорных ситуаций.

Подпись на бумажном документе не ограничена по сроку действия. В то время как сертификат ЭП имеет “срок годности” в 1 год. Снятие на законодательном уровне данного противоречия ускорит процесс окончательного отказа от бумажных счетов-фактур и прочих документов в пользу электронных. По некоторым оценкам, емкость данного рынка, в натуральных измерителях, оценивается у нас цифрой около 50 млрд. шт. бумажных документов ежегодно.